中山市住房和城鄉(xiāng)建設局文件
中建通[2012]8號
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關于試行中山市房屋建筑和市政基礎設施工程
電子招標投標的通知
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各有關單位：
根據(jù)廣東省建設廳及省監(jiān)察廳《關于加強建設工程招標投標關鍵環(huán)節(jié)管理的意見》（粵建管字【2008】86號）和《關于加強政府投資建設工程項目施工招標投標管理的通知》（中府【2009】138號）的要求，我市擬于2012年3月1日起試行房屋建筑和市政基礎設施工程電子招標投標。電子招標投標是指我市行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎設施工程通過中山市建設工程交易信息網(wǎng)進行招標申請備案、發(fā)布招標公告、接受投標申請人網(wǎng)上報名下載招標資料（招標文件、資格預審文件（如有）、施工圖、工程量清單等）、網(wǎng)上答疑、網(wǎng)上投標、抽取評委、在市建設工程交易中心借助計算機進行開標、評標、定標來確定中標人的行為。現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、電子招標投標實施范圍
我市行政區(qū)域內(nèi)采用邀請招標方式招標的房屋建筑和市政基礎設施工程。公開招標的項目采用電子招標投標時間由市招標辦另行通知。
二、關于辦理數(shù)字證書
招標人、招標代理機構及潛在投標人具備條件的，到廣東省數(shù)字認證中心或其授權的中山市分支機構辦理數(shù)字證書（CAKEY）。
辦理程序詳見《廣東省數(shù)字證書認證中心電子簽名認證***指引》。
只有獲取數(shù)字證書的招標人（招標代理機構）方可憑數(shù)字證書登錄中山市建設工程交易信息網(wǎng)站辦理招標申請備案工作，上傳招標資料。
潛在投標人須憑數(shù)字證書登錄報名，下載招標資料、提交答疑問題及上傳投標文件。經(jīng)數(shù)字證書加密上傳的招標資料或投標資料具有法律效力。
遺失數(shù)字證書或密碼的，應當及時到原辦理機構掛失并重新申領，由此造成不能及時辦理招標申請備案或不能及時投標報名、提出疑問、上傳投標文件等后果由招標代理機構或潛在投標人自負。
三、網(wǎng)上招標投標程序
（一）招標人（招標代理）網(wǎng)上辦理工程登記；
（二）市建設工程交易中心確認登記；
（三）招標人（招標代理）網(wǎng)上填寫招標申請表、編制招標文件、資格預審文件（如有）并附其他招標所需資料上傳到招標備案管理系統(tǒng)；
招標人（招標代理）應當使用交易平臺提供的模板和專用工具制作招標文件和資格預審文件（如有）。
（四）招標申請及招標文件備案；
招標辦對招標申請、招標文件、資格預審文件（如有）及其他招標所需資料進行審核備案；
（五）發(fā)布招標公告；
（六）網(wǎng)上報名；
潛在投標人憑數(shù)字證書登錄并下載招標資料（招標文件、資格預審文件（如有）、施工圖紙、工程量清單等資料）并編制投標文件或資格預審申請文件（如有）；
潛在投標人應當使用交易平臺提供的模板和專用工具制作投標文件或資格預審申請文件（如有）。
（七）網(wǎng)上答疑；
（八）網(wǎng)上投標；
（九）投標截止前，投標單位須按要求繳納投標保證金。
（十）開標；
開標前，投標單位法定代表人或有效投標員須到開標現(xiàn)場錄入指紋確認投標。
投標截止后，在規(guī)定的開標時間，由市招標辦、市交易中心和招標人（招標代理）三方共同對投標進行解密，進行開標。
（十一）評標委員會（或計算機）評標；
（十二）評標委員會（或計算機）定標；
（十三）評標結果審查；
（十四）評標結果公示；
（十五）中標通知書備案；
（十六）發(fā)出中標通知書；
（十七）資料歸檔。
四、招標
（一）工程登記
招標人（招標代理）進入中山市建設工程交易信息網(wǎng)（http://www.zsjyzx.gov.cn）自行注冊后，登錄到建設工程項目登記系統(tǒng)，進行項目登記。市交易中心在受理后三個工作天內(nèi)完成工程登記工作。
（二）招標申請備案
招標人（招標代理）進入中山市建設工程交易信息網(wǎng)，憑CAKEY登錄建設工程招標投標交易平臺，進行招標申請表填報，采用招標文件制作工具編制招標文件、資格預審文件（如有），導入招標文件、資格預審文件（如有）及其他招標所需資料（具體詳見中山市建設工程交易信息網(wǎng)辦事指南），保存后提交。市招標辦受理申請后三個工作天內(nèi)作出備案意見，特殊情況除外。
（三）招標信息發(fā)布
網(wǎng)上招標投標項目的招標信息應在中山市建設工程交易信息網(wǎng)（http://www.zsjyzx.gov.cn）發(fā)布，公開招標項目，發(fā)布時間不得少于5個工作天。邀請招標可不發(fā)布招標信息，確須發(fā)布的，發(fā)布時間不限。
發(fā)布招標公告期間，公告內(nèi)容有改變的，變更內(nèi)容經(jīng)市招標辦備案后及時發(fā)布補充公告，并從變更之日起重新計算發(fā)布天數(shù)，招標文件、資格預審文件（如有）中涉及有關時間應相應后延。
五、投標
（一）投標報名
潛在投標人登錄中山市建設工程交易信息網(wǎng)（http://www.zsjyzx.gov.cn），點擊招標投標，憑CAKEY登入“建設工程招標投標交易平臺”，點擊投標管理中的“招標公告”，選擇擬報項目，點擊“報名”，計算機自動檢查潛在投標人是否滿足要求（不滿足的不能報名），然后下載招標資料（招標文件、資格預審文件（如有）、施工圖紙以及工程量清單等資料）。
（二）編制投標文件
潛在投標人登錄中山市建設工程交易信息網(wǎng)建設工程招標投標交易平臺，采用“投標文件制作工具”制作投標文件。
（三）招標答疑
潛在投標人向招標人（或招標代理機構）提交有關問題的，可按招標公告中議程安排約定的時間內(nèi)在中山市建設工程交易信息網(wǎng)登入建設工程招標投標欄，憑CAKEY登入建設工程招標投標交易平臺，點擊“投標管理”，點擊“參與項目”，選擇參與的項目名稱，點擊“提問”，即可提出問題，保存后即可提交。且所提交的資料以無記名形式提交，不得有任何可識別投標人單位及人員的標識。
招標人（招標代理）收集相關問題，組織有關單位人員答復并形成答疑紀要（補遺書）。發(fā)出答疑紀要（補遺書）前，應把答疑紀要（補遺書）送市招標辦備案，經(jīng)備案后在中山市建設工程交易信息網(wǎng)“工程答疑”欄發(fā)布答疑紀要（補遺書）。各投標人自行在中山市建設工程交易信息網(wǎng)“工程答疑”下載答疑紀要（補遺書），招標人不再另行通知。投標人因自身原因未能獲取答疑資料造成的后果，由投標人自行承擔。
（四）上傳投標文件
投標人可在投標截止前的任何時間上傳已經(jīng)加密的投標文件（未經(jīng)加密的投標文件計算機提示“未經(jīng)加密，不能上傳”）。投標文件一旦上傳，不可撤回。投標人如有修改，可在投標截止前把修改后的投標文件加密后上傳，計算機只讀取投標人在投標截止前最后上傳的投標文件，投標截止后，計算機將禁止投標人上傳投標文件。
（五）繳納投標保證金
投標截止前，投標單位須按招標文件要求繳納投標保證金。
六、開標
（一）電子招標投標時間以電子招標投標系統(tǒng)服務器的時間為準，有關數(shù)據(jù)記錄的時間以數(shù)據(jù)信息到達網(wǎng)上招標投標系統(tǒng)服務器的時間為準。
（二）?需要抽取評委的項目，招標人（招標代理）于開標前半天內(nèi)到中山市建設工程交易中心抽取評委。
（三）開標前，投標單位法定代表人或其有效投標員須到開標現(xiàn)場錄入指紋確認投標。
（四）投標截止后，經(jīng)三方解密后，公開招標項目遞交投標文件家數(shù)不足5家或經(jīng)資格后審合格的單位不足5家或經(jīng)評審有效的投標人不足3家（含技術標和經(jīng)濟標）的重新招標。邀請招標項目遞交投標文件家數(shù)不足3家或經(jīng)評審有效的投標人不足3家（含技術標和經(jīng)濟標）的重新招標。
（五）開標由計算機（或評標委員會）按招標文件中的開標程序執(zhí)行，對有關符合性內(nèi)容進行審查，符合性審查合格的可進入下一環(huán)節(jié)評審。
七、評標
（一）評標由計算機按招標文件中的評標辦法程序進行。須由評標委員會對技術標進行評審的項目，評委對技術標進行評分后，把技術標的評分結果錄入計算機，由計算機統(tǒng)計并匯總評標結果排序。
（二）電子招標投標的評標辦法按《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于房屋建筑和市政基礎設施工程施工評標的管理辦法》、我市現(xiàn)行招標投標評標辦法及其他經(jīng)市建設行政主管部門批準的評標辦法執(zhí)行。
八、定標
由計算機根據(jù)招標文件中的評標辦法程序及專家評審結果進行排名，評標委員會根據(jù)排名結果向招標人推薦三名中標候選人。
九、評標結果審查及評標結果公示
評標結束后三個工作天內(nèi)，市招標辦對評標過程進行監(jiān)督檢查，如無發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，即可在中山市建設工程交易信息網(wǎng)和中山建設信息網(wǎng)發(fā)布評標結果及評標專家公示，評標結果及評標專家公示期不得少于三個工作天。
十、發(fā)出中標通知書
評標結果公示期間，無異議的，招標人（招標代理機構）登錄中山市建設工程交易信息網(wǎng)招投標管理欄，點擊該項目名稱，打印中標通知書，加蓋招標人單位公章后送市招標辦備案。
十一、有關事項
（一）發(fā)生下列情況的，開標（評標）無效、中止、或終止，恢復開標（評標）的時間視情況而定。
1、停電或服務器發(fā)生故障而無法訪問網(wǎng)頁或電子招標投標系統(tǒng)；
2、電子招標投標系統(tǒng)軟件或網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯誤，不能進行正常的操作；
3、電子招標投標系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)有安全漏洞，有潛在的泄密危險；
4、計算機病毒造成影響；
5、其他無法保證電子招標投標過程的公平、公正和信息安全的意外情況；
6、司法機關、紀檢監(jiān)察等部門依法要求中止或者終止電子招標投標活動的；
7、市政府依法作出該項目中止或者終止的；
8、招標人有正當理由要求中止的；
9、依法應當中止或終止網(wǎng)上招標投標活動的其他情形。
對于另行安排時間開標評標的項目，有關評標業(yè)績?nèi)砸栽貥藭r間為準，開標時，招標人（招標代理）須出具書面說明，提請評委注意有關評標業(yè)績?nèi)砸栽貥藭r間為準。
（二）對電子招標投標過程中出現(xiàn)的意外情況，市招標辦有解釋權和處理權。
（三）電子招標投標中止、終止或者結束后，招標人（招標代理）應將電子招標投標活動的記錄下載打印成紙質文檔存檔。
中標單位應將中標的投標資料打印一份，裝訂成冊，加蓋單位公章后送市招標辦存檔。
（四）投標人在電子招標投標活動中實施的行為所產(chǎn)生的后果，由投標人承擔。
1、投標人的數(shù)字證書和密碼丟失或被他人冒用、盜用的后果，由投標人承擔。
2、使用他人數(shù)字證書或把數(shù)字證書借給他人使用的，作串通投標處理。
3、因投標人計算機系統(tǒng)遭遇網(wǎng)絡堵塞、病毒入侵、硬件故障等不能正常登錄網(wǎng)上招標投標系統(tǒng)報名、投標的，后果由投標人承擔，電子招標投標活動繼續(xù)進行。
4、經(jīng)計算機評標系統(tǒng)檢測到投標人所編制的電子投標文件與其他投標人的電子投標文件由同一臺電腦編制或上傳的（通過交易中心計算機編制或上傳的除外），即被判斷為串通投標行為，投標無效，并按相關法規(guī)進行處罰。
5、電子招標投標活動過程中有不良行為的依照《中山市建設工程招標投標誠信行為管理暫行辦法》進行處理。
電子招標投標系統(tǒng)中將建立企業(yè)誠信檔案數(shù)據(jù)庫，作為投標人的誠信評價依據(jù)。
（五）參加投標之前，投標人應查詢建設行業(yè)企業(yè)管理IC卡（或招標投標臨時IC卡）、擬報項目負責人的使用狀態(tài)，以免出現(xiàn)建設行業(yè)企業(yè)管理IC卡（或招標投標臨時IC卡）以及擬報項目負責人不能被使用的情況。
上述情況有可能導致投標信息與企業(yè)信息庫不一致，投標人有可能失去投標機會，因其可能所引起的一切后果由投標人自行承擔。擬報項目負責人一經(jīng)報名，即被鎖定，未中標單位的項目負責人于評標結束后即可解鎖，中標單位的項目負責人如無特殊情況，于工程竣工后方可解鎖。
（六）評標委員會對投標人的業(yè)績和資格審查的信息直接取自投標人在交易中心誠信評價系統(tǒng)中的企業(yè)信息庫登記的信息，請投標人及時維護、更新企業(yè)信息庫的信息，確保其有效性。因投標人未及時維護、更新中山市建設工程交易中心誠信評價系統(tǒng)中的企業(yè)庫的信息，造成其業(yè)績不被認可、資格審查通不過的后果，由投標人自負。
（七）電子評標的項目，投標文件一律不接受紙質文件，投標人須遞交具備法律效力的電子投標文件。
（八）為規(guī)范電子評標項目工程量清單的編制與填報，請各招、投標人在編制與填報工程量清單時認真按照招標人提供的工程量清單填報，任何的不一致將導致計算機不能讀取而作廢標處理。
十二、本通知由中山市住房和城鄉(xiāng)建設局負責解釋，自發(fā)布之日起施行。
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二〇一二年二月十三日
